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CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS


El Estado peruano creó el Consejo Nacional de Derechos Humanos mediante Decreto Supremo Nº 012-86-JUS de setiembre de 1986, en el entonces Ministerio de Justicia, el cual estaría encargado de promover, coordinar y asesorar al Poder Ejecutivo en la tutela y vigencia plena de los derechos fundamentales de la persona[1]. El actual Reglamento Interno del Consejo Nacional de Derechos Humanos, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 0167-2012-JUS y publicado el 28 de junio de 2012 en el diario oficial El Peruano, dispone que actualmente el CNDH tiene como finalidad emitir opiniones y brindar asesoramiento al Poder Ejecutivo en el desarrollo de políticas públicas, programas, proyectos y planes de acción y estrategias en materia de derechos humanos, especialmente referido al Plan Nacional de Derechos Humanos. Por su parte, el artículo 3º del mismo documento, atribuye las siguientes funciones al CNDH:

  • Coadyuvar al fortalecimiento de las instituciones democráticas del país, a fin de consolidar el Estado de Derecho, como garantía para la vigencia plena y efectiva de los derechos humanos.
  • Contribuir a crear una sólida conciencia de respeto a los derechos humanos de la persona, consagrados en la Constitución Política del Perú y demás normas pertinentes.
  • Proporcionar al Poder Ejecutivo los elementos necesarios para cumplir con los compromisos internacionales asumidos por el Estado peruano en materia de derechos humanos.
  • Brindar asesoramiento al Poder Ejecutivo en el desarrollo de políticas, programas, proyectos y planes en materia de derechos humanos, especialmente referido al Plan Nacional de Derechos Humanos, el mismo que será aprobado por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
  • Emitir opinión en los asuntos que le sean solicitados.
  • Proponer las medidas y las acciones que considere convenientes para la difusión, promoción y protección de los derechos humanos a las autoridades, funcionarios y la sociedad, a nivel nacional.
  • Las demás que le encomiende el Presidente del CNDH.

Asimismo, el artículo 4º le da las siguientes atribuciones:

  • Adoptar las medidas necesarias para cumplir con lo establecido en el artículo 3° de la Resolución Ministerial Nº 0167-2012-JUS.
  • Emitir opinión sobre el proyecto del Plan Nacional de Derechos Humanos que presente la Dirección General de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y documentos vinculados a su elaboración, implementación, ejecución y supervisión.
  • Brindar asesoramiento en la formulación de la política gubernamental en materia de promoción, cumplimiento, desarrollo, aplicación y difusión de los derechos humanos, en el marco del Plan Nacional de Derechos Humanos.
  • Emitir informes técnicos y/o propuestas, recomendaciones, estudios, para promover la observancia y coadyuvar al cumplimiento, desarrollo, aplicación y difusión de los derechos humanos.

Actualmente conforman el Consejo Nacional de Derechos Humanos: La Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Defensa, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Educación, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministerio de Energía y Minas, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Cultura, el Ministerio Público, el Poder Judicial, y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que lo preside. Adicionalmente, cuenta con la Defensoría del Pueblo, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, la Conferencia Episcopal Peruana, el Concilio Evangélico del Perú, la Confederación de Instituciones Empresariales Privadas y el Consejo de la Prensa Peruana como observadores.

PRESIDENCIA DEL CNDH:

La Presidencia del Consejo Nacional de Derechos Humanos recae en el/la Viceministro/a de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia. Entre sus principales funciones tenemos:

a) Representar al CNDH con todas las facultades inherentes a su cargo;

b) Velar por el cumplimiento de lo establecido en el Decreto Supremo Nº 012-86-JUS, modificado por el Decreto Supremo Nº 011-2012-JUS, así como en el presente Reglamento;

c) Convocar, presidir y dirigir las sesiones del CNDH;

d) Dirigir, controlar y evaluar los planes y programas del CNDH;

e) Elaborar la agenda de las sesiones del CNDH conjuntamente con el Secretario Técnico; f) Emitir voto dirimente en caso de empate de las sesiones del CNDH;

g) Someter a trámite ante las autoridades e instituciones pertinentes los proyectos, informes y mociones que se acuerden al interior del CNDH; h) Presentar ante el CNDH el proyecto de informe anual de avances en el cumplimiento del Plan Nacional de Derechos Humanos.

i) Centralizar las acciones del Estado en materia de derechos humanos y coordinar con los organismos nacionales e internacionales en dicha materia;

j) Constituir comisiones especiales y equipos de trabajo;

k) Difundir ante la comunidad internacional los planes, proyectos y actividades realizadas, así como los objetivos alcanzados como resultado de la aplicación de las acciones del Estado en la defensa y garantía de los derechos humanos, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores;

l) Proponer a los sectores concernidos normas en materia de derechos humanos;

m) Coordinar con el Poder Judicial, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo y otras entidades del Estado, así como organizaciones de la sociedad, aspectos relacionados con los derechos humanos;

n) Celebrar convenios con instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, para el cumplimiento de sus funciones; y,

o) Las demás que le corresponda.

SECRETERÍA TÉCNICA

Para el cumplimiento de sus objetivos, el CNDH posee un órgano encargado de brindar apoyo técnico y administrativo, que es la Secretaría Técnica. Esta recae en el/la Directora/a General de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Entre sus funciones están:

a) Establecer, en consulta con el/la Presidente/a del CNDH, los mecanismos permanentes de coordinación con las organizaciones mencionadas en el Artículo 5 del presente Reglamento;

b) Efectuar las coordinaciones y propuestas que sean necesarias para el adecuado cumplimiento de las funciones del CNDH, en consulta con el/la Presidente/a del CNDH;

c) Proponer al CNDH los programas de formación y difusión en coordinación con todos los sectores, con especial énfasis en las poblaciones en situación de vulnerabilidad;

d) Proponer al CNDH, a fin de que emita opinión sobre las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones contenidas en informes o resoluciones adoptadas por órganos de protección internacional de derechos humanos;

e) Proponer al CNDH para su aprobación, proyectos de acuerdos y de recomendaciones sobre temas vinculados a los derechos humanos en el país;

f) Intervenir en las sesiones del CNDH, con voz pero sin voto, llevando las actas correspondientes; y,

g) Las demás que le asigne el/la Presidente/a del CNDH.



[1] Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 012-86-JUS.